Итоги работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2015 год
Деятельность Комиссии осуществлялась в 2015 году в соответствии с Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребенка, Гражданским Кодексом РФ, Семейным Кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120 – ФЗ; областным законом «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 04.09.2007 года № 90-з; планом работы и решениями, принимаемыми Комиссией на основе складывающейся ситуации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного неблагополучия, в том числе, сопряженного с жестоким обращением в отношении несовершеннолетних.
В Глинковском районе проживает 536 семей, причем, 81% от общего количества семей являются малообеспеченными, в них воспитываются 786 детей в возрасте от 0 до 18 лет. Из них: от 0 до 14 лет – 633 ребенка; от 14 до 18 лет – 153 ребенка.
Согласно ст. 11 п. 3 Закона РФ № 120 Комиссия осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Координирующую роль комиссия реализует через проведение заседаний.
За 2015 год проведено 23 заседания Комиссии (АППГ – 19). В заседаниях Комиссии принимали участие представители прокуратуры Глинковского района; Главы Администраций сельских поселений; директора и преподаватели образовательных учреждений района; участковые уполномоченные Пункта полиции по Глинковскому району. Перед каждым заседанием Комиссии оформляется повестка заседания, которая утверждается председателем Комиссии и доводится в установленный срок до всех членов Комиссии.
По итогам заседаний Комиссии оформлены 23 протокола и постановления, по результатам рассмотрения вопросов органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией вынесено 32 поручения (АППГ – 49). В 2015году проведено 3 выездных заседания комиссии на базе Болтутинского сельского поселения, 1 расширенное совместное заседание с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области. В течение 2015 года Комиссией рассмотрено 43 персональных дела (АППГ–41), из них 41дело в отношении родителей (АППГ–41), 2 дела в отношении несовершеннолетних (АППГ–0). По итогам рассмотрения материалов об административных правонарушениях вынесено 21 предупреждение (АППГ–24), наложен 21 штраф (АППГ–15). В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ вынесено 1 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. За отчетный период 2015 года Комиссией рассмотрено 2 материала от органов и учреждений системы профилактики.
На профилактическом учёте в Комиссии на 01.01.2016г. несовершеннолетние не состоят (АППГ – 2). В течение 2015 года Комиссией было поставлено на профилактический учёт 2 несовершеннолетних (АППГ – 3). Основные причины постановки на учёт: совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности –1, употребление спиртных напитков–1. На каждого несовершеннолетнего были разработаны планы индивидуально – профилактической работы, в соответствии с которыми велась вся работа. Данные несовершеннолетние сняты с учета связи с достижением совершеннолетия. Условно осужденных несовершеннолетних на учете в Комиссии не состояло.
За семьями, находящихся в социально опасном положении, состоящими на едином учете, определены кураторы, ответственные за организацию реабилитационной работы с семьей.
На 01.01.2016г. в едином учете состоят 18 семей (АППГ–15), находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 33 несовершеннолетних ребенка. За 2015 год решением Комиссии поставлено в единый учет и закреплено за органами, организующими реабилитационную работу 8 семей. Снято с учета 5 семей: 4 семьи – в связи с исправлением поведения; 1семья – в связи с лишением родительских прав.
На 01.01.2016 года:
1) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Глинковский район» Смоленской области является куратором 6 семей;
2) Отдел по образованию в муниципальном образовании «Глинковский район» Смоленской области, уполномоченный осуществлять государственные полномочия по опеке и попечительству является куратором 5 семей;
3) ПДН ПП по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский» является куратором 3 семей;
4) Отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Глинковском районе является куратором 4 семей.
Работа с семьями проводится в соответствии с планами индивидуальной профилактической работы и направлена на оздоровление обстановки в них.
Как показывает практика, основной причиной неблагополучия является пьянство обоих родителей либо одинокой матери. На селе это ощущается особенно остро. Поэтому принимаются меры по направлению родителей на лечение. За 2015 год было рекомендовано пройти курс лечения от алкоголизма и предложена помощь 5 родителям. Комиссией налажен тесный контакт с администрацией Областного наркологического диспансера, который предоставляет услуги по бесплатному лечению родителей от алкоголизма, двое родителей в 2015 году прошли курс лечения в стационаре, к сожалению, 3 родителей воспользовались услугами платной кодировки, а не наркологического диспансера, так как это лечение занимает долгое время.
За 2015 год проведено 22 целевых рейда в семьи, в результате которых обследовано 40 семей (АППГ – 54), из них по проверке условий жизни и воспитания в приемных и опекунских семьях 22 обследований (АППГ–20). С родителями проводятся беседы о недопустимости уклонения их от выполнения родительских обязанностей, разъясняются их права, законодательство об ответственности за уклонение от их выполнения родительских обязанностей.
По результатам обследования условий жизни несовершеннолетних составляются акты. Семьи, требующие особого внимания, посещаются специалистами неоднократно. Видов и форм социальной работы несколько: психологическая помощь, консультация, профилактическая, направленная на поддержание стабильности семьи - нормализация отношений между ребенком и родителями, коррекционно-воспитательная работа с семьей. Так, отделом по образованию Администрации МО «Глинковский район» в лице начальника отдела и СОГБОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в лице директора Кузьменковой С.Н. с другой стороны, заключен договор от 17.07.2009 года № 1 о совместной деятельности. 26 декабря 2013г. № 3 заключен договор о совместной деятельности с СОГБОУ «Шаталовский детский дом», в результате которого с двумя несовершеннолетними и их родителями ведется коррекционная работа.
На базе МБОУ детский сад «Солнышко» открыт районный консультационный центр для родителей (законных представителей) по оказанию методической, психолого-педагогической, диагностической и консультационной помощи родителям (законным представителям). За 2015 год услугами центра воспользовались 6 родителей (АППГ-5).
В целях устранения социального неблагополучия семьям оказываются различные виды помощи: консультативная, материальная, гуманитарная. В 2015 году Автономной некоммерческой организацией «Добрые дела» 4 семьям данной категории была оказана материальная помощь (одежда, обувь, продукты питания, новогодние подарки); консультативная помощь оказана 6 семьям и 10 семьям оказана помощь в натуральном выражении (вещи, продукты питания). Комиссия сотрудничает с Приходом храма Святителя Николая с.Глинка Смоленской Епархии Русской Православной Церкви, который регулярно оказывает посильную помощь одеждой и продуктами питания семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В течение 2015 года осуществлялись мероприятия по социальной поддержке семей, воспитывающих несовершеннолетних детей по линии сектора социальной защиты населения в Глинковском районе. Так, по данным главного специалиста в Глинковском районе отдела социальной защиты населения на 01.01.2016г. социальную выплату в виде материальной помощи получили 82 семьи, ее размер составляет 250,5 тыс. рублей. В санаториях Смоленской области и на морском побережье Азовского и Черного морей отдохнули и поправили свое здоровье 62 ребенка, из них 39 детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.
В 2015 году несовершеннолетние, воспитывающиеся в семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждающиеся в социальной реабилитации были направлены:
– в СОГУ СРЦН «Теремок» г. Рославль 1 несовершеннолетний (АППГ – 0);
– в ОГБУЗ Специализированный Дом ребенка «Красный Бор» 3 несовершеннолетних (АППГ – 4);
– СОГУ СРЦН «Родник» п. Верхнеднепровский 4 несовершеннолетних (АППГ – 3).
– в «Смоленский дом для мамы» регионального православного центра защиты семьи, материнства и детства, помещена одинокая мать с малолетним ребенком.
В течение 2015 года Комиссией продолжена работа по противодействию жестокого обращения с детьми. В целях повышения эффективности профилактической работы по противодействию жестокому обращению с детьми, Комиссией был разработан и утвержден 10.03.2015г. план проведения месячника «Против жестокости и насилия в семье»; проведены межведомственные профилактические операции «Семья», «Быт», «Подросток», организован детский телефон доверия «Полиция на страже детства» 11.12.2015г.
В 5 школах составлены планы проведения мероприятий, в которые включены беседы с родителями, посещение семей классными руководителями. Проведено анонимное анкетирование 114 учащихся (АППГ – 179). Анализ данных анкет показывает, что случаев жестокого обращения в семье родителей по отношению к детям не наблюдается.
Налажен тесный контакт с педиатром Глинковской ЦРБ Шиманской М.В. и фельдшерами 6 сельских поселений Глинковского района, которые незамедлительно информируют орган опеки и попечительства о фактах выявления неблагополучия в семьях (за 2015г. от Шиманской М.В. поступило 7 телефонных сообщений).
На доске объявлений в 6 сельских поселениях района размещены информационные материалы для родителей, контактные телефоны «Доверия», дежурной части ПП по Глинковскому району, Комиссии, органа опеки и попечительства.
Комиссия взаимодействует с Ельнинским районным судом, службой судебных приставов. За истекший 2015 год Комиссией подготовлены и направлены в суд 3 иска о лишении родительских прав и взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних, в результате которых 2 родителей были лишены родительских прав, 1 родитель ограничен в родительских правах. В службу судебных приставов направлено 8 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа с отметкой о неуплате.
В 2015г. ни один из родителей, лишенных родительских прав, не обратился с заявлением в суд на восстановление в родительских правах.
По выявлению несовершеннолетних, употребляющих пиво и спиртные напитки, по выявлению фактов продажи несовершеннолетним сигарет, пива и спиртных напитков; по отработке мест концентрации несовершеннолетних в целях предупреждения и выявления административных правонарушений представителями органов и ведомств системы профилактики проведено – 44 рейда (АППГ –46). По результатам рейдов составлены соответствующие справки.
С целью предупреждения противоправных действий несовершеннолетних, организовано проведение мероприятия «День профилактики при инспекторе», который проходит поочередно в каждой школе района, с участием инспектора ПДН ПП по Глинковскому району, ответственного секретаря комиссии, социального педагога школы, классных руководителей. В течение 2015 года участковыми уполномоченными было проведено 10 профилактических бесед с несовершеннолетними.
С целью правового обучения и профилактики социально-негативных явлений среди обучающихся Глинковского района во всех образовательных организациях было организовано проведение мероприятий на правовые темы. При проведении мероприятий в основном использованы традиционные формы работы с обучающимися: классные часы, беседы, лекции, тематические пятиминутки.
На школьных стендах размещена информация для несовершеннолетних и родителей о работе круглосуточного детского телефона доверия.
В целях реализации молодёжной политики на территории Глинковского района, организации обеспечения занятости и отдыха молодёжи, формированию здорового образа жизни у детей и подростков, поддержки содействию духовному и физическому развитию молодёжи в 2015 году были проведено 12 спортивных мероприятий, в которых приняли участие 336 несовершеннолетних. Двое несовершеннолетних являлись постоянными участниками межрегиональной «Вахты Памяти», проводимой в 2015 году в Ярцево (май), Глинке (август-сентябрь), Сычевке (сентябрь).
Вопросы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматривались на совещаниях руководителей ОУ, в которых принимала участие ответственный секретарь комиссии.
Для предупреждения бродяжничества, во всех школах муниципального района ведется ежедневный учет детей, систематически не посещающих учебные занятия по неуважительной причине, принимаются меры по каждому случаю непосещения. Комиссия совместно с отделом образования ведет учет таких детей. В банке данных на 01.01.2016г. несовершеннолетних, систематически пропускающих занятия, не состоит (АППГ –0).
В ходе подготовки к летней оздоровительной компании 2015 года на базе 3 общеобразовательных школ функционировали летние лагеря дневного пребывания, где отдохнули 100 детей, из них, находящиеся в трудной жизненной ситуации –61 ребенок. Лагеря дневного пребывания в осенний период не организовывались из- за отсутствия денежных средств. Большое внимание уделялось развитию малозатратных форм организации отдыха в период школьных каникул: однодневные походы, культурно-массовые и спортивно–оздоровительные мероприятия. В однодневных походах приняли участие 52 ребенка, из них, находящихся в трудной жизненной ситуации –36 детей. В культурно-массовых и спортивно–оздоровительных мероприятиях приняли участие 228 несовершеннолетних.
Действенной формой профилактики правонарушений несовершеннолетних является их досуговая занятость. Комиссией было рекомендовано образовательным организациям усилить контроль за посещаемостью кружков и секций обучающихся, состоящих на различных профилактических учётах; как правило, такие несовершеннолетние не имеют постоянных увлечений, сфера их интересов ограничена кругом ближайшего общения. Тем не менее, преступление совершается при наличии целого комплекса проблем, который приводит школьника к нарушению закона. Это социальная дезадаптация, нежелание учиться и трудиться, сложные отношения со сверстниками, родителями, учителями, стереотип «красивой жизни», формируемый средствами массовой информации, желание получить всё и сразу без вложений своего труда.
Активную работу в данном направлении ведут учреждения дополнительного образования – МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» (далее–ДЮСШ), МОУ ДОД «Дом детского творчества» (далее – ДДТ).
ДЮСШ ведет занятия по 6 видам спорта – это футбол, баскетбол, настольный теннис, гиревой спорт, вольная борьба. Общий охват занимающихся – 224 несовершеннолетних, что составляет 67% то общего числа учащихся.
В ДДТ на 01.01.2016 года функционирует 6 творческих формирования различной направленности, которые посещают 168 несовершеннолетних. В 2015г. ДДТ совместно с комиссией организовано 5 профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.
Большую работу по организации досуга несовершеннолетних проводят учреждения культуры. В домах культуры Глинковского района работают 54 творческих формирования, из них 27 детских творческих формирования в которых занимаются 223 несовершеннолетних. В течение 2015 года учреждения культуры провели 573 мероприятия для несовершеннолетних различной направленности, из них в рамках профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании проводились соответствующие организационные мероприятия.
Регулярно проводятся циклы культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику вредных привычек. Учитывая ситуацию, сложившуюся в молодежной среде, активную работу в этом направлении ведут библиотеки района (ЦБ, 9 филиалов). Постоянными читателями библиотек являются 665 детей, из них от 0-14 лет 406 детей. За год проведено 56 мероприятий для несовершеннолетних, в которых приняли участие 1289 детей. Проведено 6 мероприятий по направлению «Здоровый образ жизни и профилактика вредных привычек», в которых приняли участие 214 несовершеннолетних.
Деятельность Комиссии, проблемы безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, проблемы семейного воспитания репортажи с заседаний Комиссии отражались на страницах газеты «Глинковский вестник».
Анализ состояния правонарушений свидетельствует о том, что основными факторами по-прежнему остаются социально–экономические и бытовые проблемы семьи. По-прежнему многие семьи не в состоянии обеспечить материальное содержание своих детей, этому способствуют семейные неурядицы, пьянство.
Совместная профилактическая работа, проводимая органами и учреждениями системы профилактики Глинковского района, контролируемая и координируемая Комиссией дает определенные результаты. Положительным результатом проводимой работы можно считать уменьшение количества семей и несовершеннолетних, поставленных на учет в комиссию; отсутствие в Глинковском районе фактов проявления национального, расового или религиозного экстремизма несовершеннолетних. В течение последних лет подростков, замеченных в употреблении наркотических и токсических веществ на территории Глинковского района выявлено не было. Ни в органы внутренних дел, ни в наркологический кабинет несовершеннолетние в состоянии наркотического опьянения не доставлялись.
